2006年1月19日,星期四(GSM+8 北京时间)
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促进司法公正 构建和谐社会
本报记者 陈晓青

  昨天,在浙江省第十届人民代表大会第四次会议上,浙江省高级人民法院代院长应勇、浙江省人民检察院检察长陈云龙分别作了“两院”的工作报告。在此就报告的主要内容摘录如下——    

  浙江省高级人民法院代院长 应勇
  去年成就
  2005年全省各级法院共受理一审刑事案件52534件,审结52586件,分别上升5 .8 %和6.1 %,判处罪犯75510人。在依法严厉打击各类刑事犯罪的同时也大力加强民商事和行政审判,共受理一审民商事、行政案件257170件,审结256336件,分别上升2.1%和2.5%,解决诉讼标的金额348.4亿元。其中重点抓好金融纠纷案件,有效化解金融风险;精心审理企业改制、重组等案件233件,防止国有资产流失。如龙游一股份合作企业改制,资产未经评估被低价出售,企业职工诉至法院,省高院二审判令购买方赔偿人民币300万元,依法维护了企业职工的合法权益。
    2005年全省法院紧紧抓住容易发生徇私枉法、权钱交易、容易侵犯当事人诉讼权利、实体权利,容易发生地方和部门保护主义等主要环节,以民商事审判和执行工作为重点,广泛征求有关部门和社会各界的意见、建议,认真开展案件评查。重点解决部分案件质量不高、少数案件裁判不公、一些法官审判作风欠佳、少数执行行为失范等问题。
    开通诉讼“绿色通道”,对进城务工人员、下岗职工加大依法保护力度,对追索劳动报酬、赡养、抚养等案件快立、快审、快执;尝试设立执行救助基金,对因交通、医疗事故等导致生活困难,而被执行人确无履行能力的申请执行人及时予以救济。这些都是2005年法院细化落实的各项便民利民举措。
    
    今年举措   
    三个“不使”天平正
    以协调关系、化解矛盾为重要着力点,今年我省法院将坚持公平、正义与效率,认真办好每个案件,努力做到不使有诉求的群众因经济困难打不起官司,不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司,不使胜诉当事人的合法权利因执行不力、不公得不到保护。   
    宽严相济谈严打
    坚持严打方针仍然是今年的工作之一。除了继续依法严惩多发性侵财型犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪外,还要依法打击职务犯罪、商业贿赂犯罪和制售伪劣食品药品犯罪。对轻微违法犯罪人员和失足青少年要采取宽严相济的刑事政策,坚持教育、感化、挽救方针。打击与保障要并重,做好刑事司法领域的人权保障工作。    
    化解矛盾创和谐
    目前大量社会矛盾都以案件形式进入司法领域。针对这一新情况,我省法院将进一步加强民商事审判,依法公正调处各类纠纷,防止矛盾激化,规范市场秩序;进一步加强行政审判,监督和支持行政机关依法行政,保护行政行为相对人的合法权益;进一步加强执行工作,维护司法权威。拓宽诉讼调解范围,大力弘扬“枫桥经验”,努力把矛盾消除在萌芽状态。    
    司法规范促公正
    总结“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的经验,突出重点、整体推进司法规范化建设。今年将重点规范司法礼仪、程序运行和裁判文书,以规范促公正、求公信、树形象。同时进一步规范减刑、假释、暂予监外执行工作,落实措施,认真整改。   
    改革创新求发展
    《人民法院第二个五年改革纲要》已经最高法院颁布,其中规定所有死刑案件的核准权将收归最高法院。全省法院要遵循“自上而下、统筹安排、深思熟虑、稳步推进”的原则,认真实施。尤其要充分做好死刑案件核准权统一收归最高法院行使的各项准备,重点抓好死刑案件二审开庭审理工作确保法院改革的顺利进行。坚持公开审判制度,逐步实现向全社会公开裁判文书。    
    法官廉政是重点
    把理论学习、制度管理贯穿队伍建设始终,进一步加强与高等院校的合作,加大培训力度,促进队伍素质有新的提高。开展社会主义法治理念教育,端正司法观念,增强司法能力,切实为人民群众掌好权、用好权。廉政建设是重中之重,今后的法官必须恪守法官职业道德,要加强对审判、执行权的监督制约,以确保司法廉洁。
    
  浙江省人民检察院检察长 陈云龙    
  去年成就
    2005年,我省检察机关共立案查处涉嫌职务犯罪的国家工作人员1616人,提起公诉1046件,起诉率为94.7%,是历年最高的。其中立案查办贪污贿赂100万元以上的大案48件;重特大渎职侵权犯罪案件57件;查处县处级以上领导干部130人,厅级干部8人。如省检察院立案查处了湖州市原市委书记徐福宁、绍兴市原市委副书记范学坎等有影响的领导干部受贿犯罪要案。2005年,全省检察机关还深入群众反映强烈的行业和领域查办窝案串案,共查处教育系统贪污贿赂犯罪102件110人,医疗卫生系统69件78人,电力系统49件55人。
    强化对诉讼活动的法律监督,我省检察机关对此肩负了重任。2005年,在对刑事诉讼监督中,对831件该立案而未立案的案件监督侦查机关作出立案决定,同比增加17%,其中提起公诉后被判处5年有期徒刑以上刑罚的有50人;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的决定追加逮捕432人、追加起诉365人。通过立案监督,检察机关还纠正了不应当立案而立案的案件337件,同比增加132%。我省超期羁押已基本杜绝。
    2005年我省检察机关全面推进法律监督能力建设,开展了讯问全程同步录像和扣押款物两个专项检查,通过整
    改公正执法理念在广大干警中深入人心,涌现出一批全国“模范检察官”、省优秀共产党员吴顺海式的模范人物,金华市检察院反贪局长李斌荣获“中国十大杰出检察官”、全国先进工作者称号,萧山市检察院反贪局长赵桔水,丽水市检察院渎职侵权检查处处长周科庆分别被评为全国“十佳反贪局长”、全国“十佳渎侦处长”。
    
    今年举措    
  宽严相济护稳定
    今年全省检察机关在依法严厉打击各种严重危害国家安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动的同时,在处理未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微犯罪案件中依法从宽处理,以维护国家安全和社会稳定。    
    查处贪官不留情
    集中力量查办大案要案,深入重点行业和领域查办窝案、串案和类案,查办老百姓反映强烈的其他案件,这些仍将是今年反贪干警的目标和重任。在查处的同时将更加强预防职务犯罪工作,促进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。    
    监督与保障并重
    在坚持打击犯罪的同时要与人权保障相统一,监督制约与协调配合相统一,查处司法腐败案件与监督纠正违法问题相统一,全面加强对诉讼活动的法律监督,维护社会公平和正义。同时要积极化解矛盾纠纷,妥善处理涉检信访和群体性事件。    
    充分行使检察权
    加强监督制约是实现司法公正的关键,今年我省检察机关将深入推进检察改革,完善对诉讼活动的法律监督制度,切实维护司法公正,保障人权。同时也要完善检察机关接受人大和群众的监督制度和内部制约制度,充分保障检察权的正确行使。
    基础工作破瓶颈
    把加强基础工作作为进一步提高法律监督能力的切入口和突破口,以加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设为重点,推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设是今年我省检察机关基础工作的主要载体和抓手。在基础工作建设中要着力解决制约检察工作发展的瓶颈问题,促进检察工作的全面协调和可持续发展。    
    队伍建设重基层
    培养造就政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍是队伍建设的目标。要实现这个目标就要将重心放在基层。今年我省检察机关将着力加强基础工作,提高基本素质,落实基本保障,进一步提升基层检察院工作水平。